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      發揮認證認可作用 促進“一帶一路”貿易暢通

      添加時間:2016-09-04 19:50:42

      發揮認證認可作用 促進“一帶一路”貿易暢通

      危機
      打破了“西方消費、東方制造”模式,美國、歐洲、日本的消費能力在下降,儲蓄在增加,國際經濟結構性的變化對“東方制造”產生了很大的挑戰。

       

      2013年
      習近平主席在訪問中亞和東盟期間先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想,為古絲綢之路賦予了新的時代內涵,為泛亞和亞歐區域合作注入了新的活力。
      三年來,“一帶一路”建設已經初步完成規劃和布局,正在向落地生根、深耕細作、持久發展的階段邁進。
      目前
      已經有100多個國家和國際組織參與其中,我們同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議、同20多個國家開展國際產能合作,聯合國等國際組織也態度積極,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標志性項目逐步落地。
      為了更好的發揮認證認可作用,有效促進“一帶一路”貿易暢通,切實推進《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》和《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的具體落實,國家認證認可監督管理委員會認證認可技術研究所聯合中國合格評定國家認可中心、國家認證認可監督管理委員會信息中心、安標國家礦用產品安全標志中心、中鐵檢驗認證中心、國家海洋標準計量中心、國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所、國家海洋技術中心、廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司、環境保護部環境發展中心、中國食品發酵工業研究院、江蘇檢驗檢疫質量研究中心、福建中檢華日食品安全檢測有限公司、寧夏出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫綜合技術中心、中國檢驗檢疫科學研究院、中國質量認證中心、深圳市標準技術研究院、山東出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心、重慶出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心等19家單位共同申報了國家重點研發計劃專項“支撐‘一帶一路’貿易便利化的認證認可關鍵技術研究與應用(2016YFF0203900)”項目。

       

       

      一、精準凝練“一帶一路”貿易暢通對科技支撐的新需求 

       

      貿易暢通是“一帶一路”建設的核心內容。 
        旨在順應經濟全球化、區域一體化趨勢,全方位深化與沿線各國經貿往來、產業投資、能源資源和產能合作,著力推進投資貿易便利化,消除投資和貿易壁壘,構建良好的營商環境,促進區域內經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構,為沿線各國互利共贏、共同發展奠定堅實基礎。

        認證認可是世界公認的國家質量基礎,不僅是實施質量管理的基本手段,更是國際通行的貿易便利化工具。認證認可以建立需求方對認證對象的信任為基本任務,運用評價分析、檢測驗證與有效性保障技術,通過符合性評定和公示性證明等活動建立雙向反饋機制,向市場傳遞客觀公正、專業權威的信息,解決了貿易往來中的信息不對稱問題,提高了資源分配的質量和效率,清除了貿易壁壘,促進了貿易暢通,為貿易相關方建立起便利高效的貿易環境。

      從國內實踐看

      認證認可為質檢、工信、公安、司法、住建、交通、農業、衛生等近20個政府部門提供著持續的支撐服務;

      從以往的經驗看

      在我國與新西蘭、韓國、瑞士等國的自由貿易協定談判和實施中,認證認可都發揮了重要的作用;

      從國際視野看

      東南亞國家聯盟、海灣國家合作委員會以及其他重要的政府間自由貿易協定也都將認證認可列為了重要的內容。

        可見,認證認可以其獨特的優勢與“一帶一路”建設深度嵌入,在促進國家間相互信任、減少貿易技術壁壘、推動國際質量共治、維護國家核心利益等方面正發揮著越來越重要的作用,成為了推進“一帶一路”互聯互通的橋梁和紐帶。
      然而,“一帶一路”沿線數十個國家的認證認可發展不均衡。

       

       

      我國
      與沿線國家在政府層面已建立固定合作機制或簽署協議的有俄羅斯、蒙古、越南、馬來西亞、新加坡、沙特阿拉伯、以色列、匈牙利、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、捷克等11個國家,僅占沿線國家總數的17%。

        雙邊貿易時需多次重復檢驗檢測認證,不但提高貿易成本、延長貿易周期,而且造成了貿易分歧的增多,相關研究顯示,2015年全球檢驗檢測認證市場規模已達到12400億元,“一帶一路”沿線國家約占3600億,其中重復檢驗檢測認證達到1400億元左右。為有效促進“一帶一路”貿易暢通,研究建立認證認可區域化互認合作模式,創新開發認證認可評價技術,為“一帶一路”建設提供科技服務支撐顯得尤為迫切和重要。

       

      二、有效對接“一帶一路”貿易暢通對認證認可的新要求

      2015年3月,在國家發改委、外交部、商務部三部委聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)中,明確將認證認可作為合作重點,提出“沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作,以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的雙多邊合作”。


        為有效推動“一帶一路”認證認可雙多邊合作,有效解決沿線國家發展不均衡及認證認可差異化形成的貿易障礙,本項目針對典型貿易產品和高風險產品開展理論與實證研究,集中突破指標選取、能力驗證、風險防范、信用評價、數據質量控制及信息共享等六大關鍵技術,形成互利共贏模式、互認評價機制、風險防范措施、實證應用引領四位一體的研究成果,為“一帶一路”建設提供認證認可公共技術產品。 
      三、有效突破認證認可促進“一帶一路”貿易暢通的新技術 

      研究擬采用總-分-總的關聯式設計方案:總體評估認證認可對區域貿易的影響,設計區域貿易便利化認證認可互利共贏發展模式;配合“走出去”的戰略需求、應對“引進來”的貿易風險,在重點領域開理論實證研究,分別突破重點產品區域互認關鍵技術,總體集成項目研究數據信息,構建開放、共贏、共享的認證認可支撐貿易便利化數據系統。

      項目
      下設
      四個課題

       

      課題一
      “沿線經濟體認證認可通用技術研究”
      通過對認證認可支撐貿易便利化重要機理的研究,突破認證認可支撐貿易便利化關鍵指標選取等關鍵技術,開展區域認證認可體系評估,集成互認風險防范技術,探索認證認可互利共贏發展模式,形成互認評價技術方案、互聯互通戰略研究報告。
      課題二
      沿線經濟體典型產品互認評價與風險控制關鍵技術研究”
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